哈尔滨木兰工业园

• 【投资木兰县】2018年木兰县人民政府工作报告

  各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2017年工作回顾一年来，县政府认真贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，深入落实省市委、政府和县委的决策部署，紧紧依靠县委领导，凝心聚力、开拓进取，自觉践行新发展理念，积极推进供给侧结构性改革，大力实施“四区联动”发展战略，全面完成年初确定的各项经济社会发展任务。预计到年末，全县地区生产总值实现86.7亿元，增长6.5%；全社会固定资产投资完成39.7亿元，增长5%;社会消费品零售总额完成28.4亿元，增长8.5%;地方财政一般预算收入完成1.54亿元，可比口径增长5%;规模以上工业增加值实现2.38亿元，增长5%；城镇居民人均可支配收入达到20853元，增长8%；农村人均可支配收入达到11003元，增长8%。全年粮食总产量达到15.4亿斤。全年供电量实现1.7亿千瓦时，增长8.9%。20件民生实事除就业和社会保障服务中心因建设地点变更，列入2018年实施外，其他19件全部完成年度计划任务。 （一）产业项目建设稳步推进。持续强化项目建设。谋划包装列入三年滚动计划项目150个，总投资241亿元。实施政府投资项目121个，总投资4.1亿元。争取国家支持项目12个，到位资金7684万元。启动编制航电枢纽工程可行性研究报告。通用航空机场项目通过军方选址审查，启动航空旅游小镇规划编制工作。园区功能进一步完善。新建园区1595延长米道路及给排水设施，形成“两横三纵”路网框架。清理整顿“僵尸”企业5家，收回闲置土地12.3万平方米，清缴税金832万元。年度完成固定资产投资2.1亿元，实现工业总产值3.2亿元，工业增加值0.67亿元。扶持规上企业发展。支持蓝艺地毯、先宇电器等传统企业，适应市场需求，改进生产工艺，创新做优产品。帮助昊伟农庄争取贷款3800万元，新三板挂牌资金200万元。为亿鸿达米业等3家企业发放助保金贷款1550万元。扶持培育朗力威公司进入规上行列。招商引资成效明显。引进天兆猪业核心育种场等项目10个。全县开复工5000万元以上产业项目8个，完成投资3.3亿元。旅游开发稳步推进。携手兴隆林业局共同开发鸡冠山风景区，打造爱国主义教育基地，并申报国家级文物保护单位。加大通往景区道路及周边环境整治，沿路两侧共栽植绿化树2.5万棵，景区沿途环境大幅改善。启动木兰松花江国家湿地公园建设，完成宣教馆、生态监测系统等项目前期工作。电子商务初见成效。科学制定电子商务发展规划，电商协会会员发展到23家。“木兰优选―香磨山”在全省电商平台排名第24位。建设“七彩木兰”产销对接平台。建成电商综合服务中心及创业孵化空间。邮政电商快递网络基本形成，建成“邮掌柜”乡镇站点65处、村邮站86处，实现行政村全覆盖。 （二）农业基础地位进一步强化。设施建设不断加强。实施香磨山大型灌区续建工程，建设渠道衬砌2200延长米，建筑物22处。完成北菜南运高效节水、柳河振兴提水泵站项目。实施木兰达河疏浚整形1.2万延长米、坡耕地治理9400亩、土地整治8.26万亩。实施千亿斤粮食产能工程，建设高产稳产水稻示范田1.4万亩，修缮田间路45.8公里。建成7个“互联网+”高标准农田示范基地。种养结构调整有序推进。建设现代农业高标准示范园区5万亩。创建国家级绿色食品生产基地50万亩。调减普通玉米4万亩，旱改水2.3万亩，发展旱稻1100亩，试种稻花香1.8万亩。新增鲜食玉米1.5万亩，棚室和露地蔬菜8400亩，芽豆4万亩。建成北药种植基地1.1万亩。发展农业观光园、采摘园16个。大力发展畜牧养殖，全县肉牛存栏6.1万头、生猪存栏10.7万头、山绵羊存栏3.8万只，禽类存栏236万只。新型经营主体培育壮大。精心培育懂技术、善经营的新型职业农民，提高农民组织化程度，通过要素组合实现农业提质增效。全县农民专业合作社、家庭农场、种植大户达到1116户，带动土地规模经营38.6万亩。 （三）城乡人居环境明显改观。城区路网框架基本形成。征收87户，拆迁房屋12292平方米，打通东环路、西环路和南环路，贯通新老城区连接线，形成“三横三纵一环”路网框架。改造升级城区8条主次街路，铺设黑色路面13.6万平方米。市容建设和管理水平不断提升。完成大桥引道至付家屯2.3公里亮化工程，江畔公园二期工程收尾。实施振兴大街、中心路等街路绿化工程。完成人武部小区4636平方米墙体立面改造。新增大型环卫设备15台套，主街道实现全天候保洁，垃圾实行定时定点投放。修缮政府中心广场，整治周边环境。棚改和公共基础设施建设步伐加快。启动棚改项目4个，完成征收235户16699平方米。铺设松江街、生产路等16条供水管线2.5万延长米。铺设振兴大街、安平街等14条排水管线8664延长米，清疏排污沟槽2.1万延长米。铺设天然气管线9800延长米，辐射居民小区40个，3个小区投入使用。乡村环境整体改观。拓宽改造农村公路80公里，开通农村公交线路3条。完成24个行政村137个自然屯供电线路改造。推进美丽乡村建设，新建镇村居民小区2个1.57万平方米，垃圾处理点47个，安装路灯464盏，整修路边沟45150延长米。实施40个行政村70个自然屯环境综合整治。环境保护进一步加强。建立河长制责任体系和工作制度体系，河道管护模式进一步完善。植树造林14310亩。治理油气回收企业22家。投入134万元补贴资金，改建并网燃煤取暖锅炉3台、改造商业燃煤锅炉13台、拆停工业燃煤锅炉3台，淘汰黄标车173台。建成秸秆固化场1处，实现清洁能源供热350户。 （四）民生保障水平持续提高。参保人数逐年增加。城乡居民养老保险参保新增1285人，城乡居民社会医疗保险参保新增6329人，社会养老保险参保5880人。救助范围进一步扩大。新办理城镇低保535人、农村低保1105人。城镇新增就业1624人，下岗失业人员再就业1031人，农村劳动力转移5.28万人。城镇登记失业率控制在3％以内。完成2316平方米县残疾人托养中心主体工程建设。县社会福利中心正式投入运营。教育事业长足发展。完成4所小学2608平方米校舍建设。新建6个中小学校2082平方米教师周转宿舍。完成48所学校功能室等基础设施建设。招录特岗教师144人，调优充实教师队伍。医疗卫生基础进一步夯实。完成县乡医院资源共享和乡镇卫生计生机构整合。融资2600万元，完成县人民医院、中医院年度项目工程。完成2106平方米县疾病预防控制中心改建项目。完成1500平方米大贵镇中心卫生院建设项目。启动4000平方米县妇幼保健计生服务中心异地新建项目。文体工作扎实开展。完成2300平方米体育馆建设。新建并运行2处无线数字信号发射塔。举办城乡各类演出和赛事活动110场，参与人数5万人以上。平安木兰持续深化。全面落实“七五”普法、“送法下乡”工作。实施“天网工程”视频监控系统补点补位41处。加大打击违法犯罪力度，刑事案件发案率下降21%。调解各类纠纷658件，安置帮教刑满释放人员174人，办理法律援助案件58件。全年无重特大安全生产事故。健全完善信访工作制度，规范信访秩序，积极解决群众合理诉求。依托产业扶贫带动。着力打造“一村一品”，力争每个贫困村至少发展1个特色产业，有劳动能力的贫困家庭至少从事1个特色产业。新增特色种植、畜牧养殖等产业项目15个。重点推进生猪规模养殖扶贫项目，建立3个“余式家庭猪场”；重点推进光伏发电扶贫项目，建设12.7兆瓦村级光伏电站；重点推进电商扶贫项目，依托省供销社惠丰金源电商平台，在贫困村建设供应基地，实现绿色农产品产销对接。继续推进小额信贷发展致富产业。鼓励贫困户以生产要素入股入社，通过“合作社+贫困户”等模式，实现稳定增收脱贫。发挥帮扶作用促动。开展扶贫政策专题培训，不断提升帮扶干部对政策的解读和执行能力，以通俗易懂的方式向贫困群众宣传好政策，提高群众政策知晓率。坚持扶贫与扶志相结合，调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，激发贫困群众脱贫致富内生动力。整合培训资源，普及农业实用技术培训。支持乡村致富能人，引领贫困家庭劳动力外出务工。鼓励外出务工人员回乡创业，带动贫困群众就业增收。 （二）强化项目建设，增强县域经济发展后劲依托食品、畜牧、生态、旅游等优势资源，坚持把产业项目建设做为调结构促发展的着力点和突破口，不断提高县域经济创新力和竞争力，增强发展后劲。大力推进项目建设。围绕政府投资项目储备三年滚动计划，谋划项目100个以上。向上申报政府投资项目20个,主渠道争取国家、省、市资金1亿元以上。启动通用航空机场项目，大力推进航电枢纽项目。做好生物质能源、光伏发电等省级调控产业项目争取工作。推进昊伟冷链物流、生物质热电联产等5000万元以上项目8个，切实增强产业支撑力和带动力。全方位开展招商引资。依托现有资源禀赋和主食研究院研发力量，精准确定招商方向，力争引进一批符合木兰前景、带动发展、增加税收、促进就业、利益共享、实力雄厚的大企业。探索委托招商、合作招商、飞地招商等新的招商引资模式。大力开展“招商引资突破年”活动，扩大招商引资成果。着力打造营商环境，全面落实减税降费等优惠政策，促进企业提质增效。力争全年引进亿元以上项目2个，2000万元以上项目8个。强化园区载体功能。实施园区3条主要道路和附属设施建设。努力把园区打造成绿色食品产业基地。综合运用市场机制、经济和法律手段，依法处置“圈而不建”“建而不产”的“僵尸”企业和违反合同企业。推进与哈经开区“飞地经济”战略合作，引入产业投资基金，承接产业项目转移。发挥研究院和“双创基地”等孵化平台作用，扩大就业和服务功能。建成电子商务公共服务中心及农产品“京东云仓”。力争实现工业总产值5亿元。扶持壮大存量企业。做强食品、北药、化工、酿酒、矿产五大产业，提升工业整体实力。依托农产品资源优势，支持今康源米业、颐康元等企业，巩固提升食品加工产业；推进健益莱药业GMP认证进程，打造北药新兴产业；引导海外化工、先宇电器等企业加快产品研发，做大化工和制造产业；积极引入战略投资者，拓宽融资渠道，加快推进朗力威啤酒、华丰白酒项目建设，振兴酿酒产业；抓住原材料市场向好趋势，促进天滋铁矿投产达效，做强铁矿产业。支持蓝艺地毯、本真肥牛等现有骨干企业做强实力，做大品牌。力争规上企业工业总产值增长6%左右；规上企业增加值增长5%左右；工业固定资产投资增长5%左右。加强对临规企业的扶持和服务，培育增加规上企业2家以上。 （三）实施乡村振兴战略，促进现代农业发展以落实“粮头食尾”“农头工尾”战略要求为引领，加快建设现代化产业体系、生产体系、经营体系，促进一二三产融合发展，延伸农业产业链、价值链，提高农业综合效益和竞争力。深入推进农村综合改革。进一步深化农村土地制度和集体产权制度改革，推进农村土地“三权分置”，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。抓好以土地确权、颁证、农村“三资”清产、核资、量化为主的农村改革基础性工作，推进农业综合配套改革。加快现代农机合作社建设力度，打造省级规范合作社，逐步扩大规模经营面积。加快推进农业基础建设。实施千亿斤粮食产能工程，建设高标准农田3万亩。新增“互联网+农业”高标准示范基地2处。实施木兰达河治理项目，河道疏浚整形11.5公里。实施富兴村、光辉村和满华村4042公顷土地整治项目。完成东兴、大贵、建国坡耕地治理1万亩。实施柳河毛家提水灌区工程，规划实施“两带十园”。建设哈肇路、木庆路2条现代农业示范带。建设柳河、新民等8个万亩优质水稻示范园、1个万亩鲜食玉米示范园、1个蔬菜示范园。加大农业结构调整力度。优化种植业结构。大力实施旱改水、米改豆和粮改菜。扩大优质水稻种植面积5万亩，鲜食玉米种植面积2万亩，高油高蛋白食用型大豆3万亩。依托订单建设北药种植基地。优化养殖业结构。打造全国高品质生猪繁育基地。推进黑龙江天兆猪业二期建设，投资6000万元建设4400头二元母猪扩繁场。扩大哈尔滨林山记忆牧业养殖规模，投资3100万元建设万头“林下橡果黑猪”养殖基地。争取渔业省部级创建项目1个，扶持渔业养殖场3个。大力发展林下经济。采取“一场一品”发展模式，推动林下种植、养殖和森林生态旅游产业。扩大食用菌、北药、坚果种植面积，发展林下鸡、野猪二代、林蛙等养殖项目。在3个林场建设“特色葡萄”“千亩大果榛子”和“百亩五味子”示范园。 （四）加快城乡建设步伐，创建良好人居环境坚持规划先行，加大城乡建设管理力度，着力打造宁静、和谐、美丽、宜居的城乡环境，不断提升城市品位，推进城乡协调发展。加强城镇基础设施建设。继续推进街路建设。完成西环路、东环路、南环路、松江街、中心路北延道路改扩建工程，完善巩固绿化亮化等配套工程。继续推进棚户区改造。建设高质量回迁楼5万平方米，实现拆迁户回迁。继续推进公共设施建设。完成水厂扩建、水表入户和二次供水质量达标改造工程。增加6个居民小区集中供热入网、10个小区燃气入户。加快雨污双排建设，增强城区排水功能。切实改善城乡环境。加大市容建设。扩大城区绿化面积，做到应栽尽栽。完成东环路、西环路等新建道路两侧绿化。完成城区主要街道亮化提档升级和新建小区灯饰亮化。采取政府补助、业主自筹相结合的方式，实施老旧住宅小区墙体节能改造和庭院改造。强化城市管理。实行规范化、精细化、网格化管理，实现全天候保洁，做到主干街路垃圾不落地、环保清雪不拖延。实施木兰大街、金街等主要街道停车位改造工程。主要街区交通信号实现全覆盖。开展市容环境专项整治行动，坚决打击违法建筑、噪声扰民、占道经营等行为。改善乡村环境。推进农村路、水、电、网、房、厕等公共基础设施的升级和改造，力争每个乡镇打造1-2个“六有乡村”，重点打造3个美丽乡村。集中开展农村人居环境综合治理，彻底改变农村污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧的脏乱差状况，大力实施“厕所革命”，改善农村生产生活条件。着力推进生态治理。加大生态环境保护力度。实施“治霾卫蓝”“净水护田”工程，推进农业“三减”行动。严格执行重污染天气应急预案，规范城乡垃圾处理，完成燃煤锅炉淘汰任务，巩固黄标车淘汰成果，加大重点企业监管力度。加大河长制落实力度，确保河道环境有效治理。推进生态工程建设。封山育林1万亩，三北造林2000亩。推进秸秆综合利用。建设木兰镇、建国乡、大贵镇、东兴镇秸秆固化站4个，秸秆沤肥厂4个，推广新型能源锅炉1400户，收储秸秆25万吨，实现90万亩耕地秸秆综合利用。 （五）培育新兴业态，加强财源和税收管理坚持用创新破解难题，搭建万众创业平台，围绕资源禀赋，深挖增收潜力，通过培育发展新动力，积蓄发展新动能，以发展新兴产业持续扩大财源。大力发展电子商务。打造“七彩木兰”电商平台，推进农产品产销对接，叫响“香磨山大米”地域品牌。建成电商创业孵化中心，形成“培训+资源+服务”的电子商务创业模式。依托镇村电商客运物流综合服务中心，引入京东“百万便利店”。推进物流分拣中心项目，达到国家二级货运站标准。通过电子商务带动实体产业，成为县域经济新的增长点。深度开发旅游产业。实施旅游专线升级改造工程，对道路、节点和重点部位进行升级改造。新建4.5公里景区路。深度挖掘鸡冠山红色文化，完成国家级文物保护单位申请工作，力争把鸡冠山建成爱国主义教育基地，打造“红色文化游”；依托鸡冠山、香磨山等生态旅游资源，展示山林产品、健康食品等地方特色产品，打造“假日风味游”；以开发三门徐旅游新村为重点，采取以奖代补和民间投资相结合的方式，大力发展宿在民居、乐在田间、游在山水，打造“乡村民宿游”。围绕管理抓财源。盘活国有资产，发挥融资平台作用。动态管理重点税源，加大欠税清缴力度，对零散税源进行摸底排查，做到应收尽收。加快建设统一的涉税信息平台，为政府宏观决策提供数据支撑。做好债券发行后续管理，保障平稳运行。争取上级财源建设资金支持，发挥小额贷款作用，大力拓宽融资渠道，有效化解企业资金短缺问题。合理配置财政资源，提高财政效益。 （六）加强民生保障，提高群众生活质量和水平坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生的基本方略，优先保障民生投入，完善公共服务体系，提高群众生活质量，不断满足群众日益增长的美好生活需要。持续提升民生保障水平。推进参保人指纹采集和审验工作，加强社会保险扩面征缴，提高参保率。推进城乡居民基本医疗保险改革，扩大医保投保范围。推进城乡低保户核查清理，做到应保尽保、应退则退。投资1000万元，对符合条件的困难人群实施医疗救助和临时救助。加大劳务技能培训和劳务输出力度，新增就业再就业1700人。持续推进社会事业发展。实现教育均衡发展。全面完成义务教育阶段学校各类功能室、教学楼维修建设项目，改善校园环境建设。撤并教育网点34个，招聘特岗教师150人。加强师德师风教育，整治教育“三乱”。全面提升教育教学质量，确保义务教育均衡发展顺利通过国家验收。继续推进医疗改革。加快推进县级公立医院改革，做好分级诊疗试点工作。落实基本药物政策，提高基本医保制度的保障能力。加强基层卫生计生服务体系建设，实现基本公共卫生均等化。完成县残疾人托养中心建设并投入运营。不断丰富文体活动。加强公共体育基础设施建设，争取承办上级体育赛事。增加群众活动密集场所体育健身器材投放量，推进全民健身、全民健康。积极推进“三馆”建设。开展文化演出和体育赛事活动120场以上。持续增强安全保障能力。继续开展“七五”普法工作，构建以乡镇为主导的“大调解”格局。完善普法基地、普法广场建设，营造“法治木兰”氛围。扎实推进治安防控体系建设工程，筑牢视频天眼工程网、110指挥通讯网、大情报信息网，加强“平安木兰”建设。加大重点领域、重点行业、重点企业的安全管理力度，开展食品药品安全专项整治，依法整治道路客运市场，杜绝各类安全事故发生。完善信访机制，规范信访秩序，畅通信访渠道，解决群众合理诉求，维护社会稳定。与此同时，全面加强民族宗教、老区、统计、审计、司法、监察、气象、档案、残联、地方志、红十字等工作。 三、加强政府自身建设新时代面临着新形势，也对政府工作提出了新要求、新标准。必须更加注重政府自身建设，增强政府公信力和执行力，为经济社会发展提供坚实保障。 （一）坚持学用结合，切实提高履职本领。深入学习十九大精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。加强政治理论、法律法规、业务知识学习，增强干事创业能力。注重全面、系统、富有探索精神的学习，既把学到的知识应用于实践，又要在实践中增长解决问题的本领。善于结合实际创造性的推进工作，坚持问题导向、加强调查研究、精准施策发力，确保各项政策落到实处，发挥应有作用。 （二）坚持务实高效，切实提升服务水平。从政府班子做起，把实干与干实、积极作为与工作实效紧密结合，保持超常规、高标准、快节奏，变规划为行动、变蓝图为现实。积极开展“制度落实年”活动，强化执行力、提升落实力，真正把好事做实、实事做好。进一步深化“放管服”改革。完善“互联网+政务服务”体系，打造“政务服务一张网”，推进网上办公，全面加快工作步伐。科学编制路径最短、环节最少、要件最精、效率最高的行政审批流程。 （三）坚持担当有为，切实增强干事能力。强化责任意识，牢固树立有权必有责、有责必担当的意识，要敢于面对矛盾不回避，敢抓敢管；敢于面对困难不退缩，敢闯敢试；敢于面对责任不推诿，敢作敢当。进一步完善和落实容错机制，旗帜鲜明地支持担当者、鼓励担当者、保护担当者，真正让干部心无旁骛谋发展、专心专意干事业。 （四）坚持廉洁从政，切实做到心中有诫。坚持把改进作风、严明纪律，作为廉洁从政的重要遵循。全面落实中央八项规定精神，继续整治“四风”。完善“三重一大”事项决策机制，扎实推进行政执法全过程记录、阳光下运行。健全财政管理制度，规范政府采购和工程招投标行为，严格控制“三公”经费，切实降低行政成本。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，进一步规范从政行为，营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代赋予我们新的使命，新的使命呼唤我们要有新的作为。新的一年，我们将以十九大精神为指引，不忘初心，牢记使命，以昂扬进取的精神姿态，以只争朝夕的豪迈干劲，奋力谱写木兰经济社会发展新篇章！谢谢！

  2025-07-19

• 【木兰县招商】2019年木兰县政府工作报告

  2019年1月3日在木兰县十六届人大三次会议上  县长王忠勋  各位代表：  我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。   一、2018年工作回顾  过去一年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的支持下，大力践行新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全年经济在合理区间平稳运行。预计全年，地区生产总值增长6.5%,全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长2.5%，地方公共财政预算收入下降25.7%(去除上年度一次性收入大体持平)，规模以上工业增加值增长2%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%。全年用电量增长2.6%。   （一）实现省级贫困县摘帽。接受国家扶贫开发成效考核，得到“总体成效较好”的肯定。接受省级成效考核，被评为B级等次。经第三方评估，达到省级贫困县摘帽标准。贫困村全部实现“三通三有”。建成无线数字电视覆盖工程2处，新建村卫生室22个，建设维修村级活动场所8个。有效落实“两不愁、三保障”。完成105个自然屯饮水安全工程，改造贫困户危房726户。为贫困人口缴纳城乡居民基本医疗保险和商业补充保险，慢病签约服务覆盖全部因病致贫人口。实施医疗救助3215人，临时救助742人。发放各学段助学资金100万元，资助1443人次。办理贫困户农村低保2150户3951人、农村特困救助322人。提升产业扶贫实效。推进鲜食玉米产业扶贫合作项目，落实示范基地6000亩。建成“余氏”家庭养猪场3处，为贫困户创收180万元。推进5个村级光伏扶贫电站建设，带动272户贫困户年均增收3000元。建成8个村级电商扶贫服务站点，持续推进“七彩木兰”电商平台运营。发放小额扶贫贷款2569户9687万元。开展扶贫对象动态调整。运用扶贫开发信息系统(手机APP)完成扶贫对象各类信息的采集、核准、更新，以及贫困村、贫困户地理信息采集工作。年度脱贫退出904户1916人，12个贫困村出列，贫困发生率降至0.83%。   （二）项目建设持续推进。扎实开展项目谋划和争取。完成《木兰县“十三五”规划纲要中期评估报告》。谋划政府投资三年滚动储备项目122个。主渠道争取国家支持项目10个，到位资金1.37亿元。审批项目58个，总投资10.6亿元。开复工产业项目12个，预计完成投资3.79亿元。完成通用航空机场项目前期基础工作，进入评审论证阶段。积极实施招商引资。进一步完善招商激励机制，打造亲商、尊商、重商的发展环境。引进倍丰金秋胚芽鲜米生产加工、昱升源科技土工材料加工等项目11个，签约额21亿元。与世界500强企业碧桂园签订《战略合作协议》，开启培育全产业链闭合发展新模式。完善园区载体功能。完成2120米道路、3029米供热管线及附属设施建设。加大闲置土地收回转让和项目调整。引导宝德药业实施项目扩建，建成主食品加工技术培训孵化平台，*推进与哈尔滨新区“飞地经济”合作。积极扶持存量企业。*开展降低实体经济企业成本行动，严格兑现相关优惠政策，积极探索信贷模式，促进企业提质增效。县政府投入1000万元风险补偿金，启动助保金贷款。协助昊伟农庄、达河柳编获得贷款2653万元。帮助天滋矿业解决投产前供电线路改造等问题，达到试生产状态。扶持蓝艺地毯拓展市场、柳编企业发展网点，推动粮食企业向精深加工转型升级。主食研究院“食味人生”公司列入全市科技企业孵化器目录管理。全年新增规上企业4家，争取省级扶持资金150万元。加快旅游专线建设。加大旅游专线环境综合治理力度，维修三门徐水库大坝等基础设施，栽种花卉23.4万株，增设花卉盆景18处，栽植绿化树4万棵。成功举办“重走抗联路”“香磨山旅游文化节”“五花山赏秋节”等系列活动。   （三）农业发展步伐加快。加强基础设施建设。完成香磨山灌区续建配套与节水改造工程、柳河振兴灌区渠首工程、高效节水灌溉工程。实施大贵镇光辉村、富兴村土地整理项目。完成哈肇路、木庆路沿线2条现代农业示范带建设。建成昊伟、大贵、柳河3个市级现代农业示范园。完成农家人生态高标准农田、莎莎妮水稻加工和宏昌有机肥生产项目。推进农业供给侧结构调整。调减普通玉米3万亩，新增水田面积2.3万亩，鲜食玉米发展到1.5万亩，蔬菜、杂粮等经济作物5万亩，发展水稻育秧大棚食用菌产业小区3个。完成2350亩林业产业示范园和6家健康养殖示范场建设。完成“法系”核心种猪场建设，引进“曾祖代”种猪1000头，建成林下橡果黑猪养殖基地1处。积极发展林下经济，初步形成“一场一品”产业格局。全县养殖水面发展到6.3万亩，实现产值1亿元。深化产权制度改革。完成农村集体经济清产核资和土地确权颁证工作。培育壮大新型农业经营主体，全县农业企业129家、养殖大户48户、家庭农场117家、农民合作社906个、种植大户1265户，向省市推荐示范社20家。购置秸秆离田农机具3768台套，新建压块站13处，新增生物质燃料锅炉1300个。完成工业园区气热电联产项目招标工作，东兴镇气热电联产项目完成前期基础工作。全县秸秆回收72.5万吨，综合利用率达到83%。    （四）宜居环境不断改善。城镇路改棚改实现突破。推进规划体制改革，启动“多规合一”空间规划。投资7000多万元，改造东西环路、安平街等14条城区道路12.93公里，从根本上解决了“丁字路”“断头路”问题。启动建设区域、民主区域安置房项目，同时采取集中购买和企业新建方式，使历史遗留的回迁安置难问题取得突破性进展。城市载体功能不断加强。投入1.66亿元，改造供水管线48.3公里，完成新水厂建设、老水厂改造运行，新水源地开工建设。铺设雨污排水管线1497延长米。铺设燃气中压管道9.8公里，小区庭院管线5.8公里，管网覆盖5500户。升级改造供热小区9个，新入热网小区12个。完成电业、鑫裕隆2个小区节能改造。加强城市精细化管理，实施全天候保洁。城乡生态环境逐步改善。完成哈肇路木兰段黑色路面改造工程招标工作。拓宽农村公路169.1公里，改造撤并建制村道路17.3公里。抢修水毁道路25公里、桥涵47座。完成广信村等3个美丽乡村示范村建设。全面落实中央环保督察“回头看”问题整改工作，启动农村垃圾转运处理体系。实施农村环境三年整治专项行动，完成生态红线省级试点前期工作。开展“治霾卫蓝”行动，完成燃煤锅炉年度淘汰任务。推进河湖长制工作，编制完成境内26条河流“一河一策”方案。开展“清河行动”，加大水污染治理力度。完成木兰镇存量垃圾场综合治理和吉兴乡新水源地建设。治理水土流失面积1.7万亩。完成木兰达河治理四期、五期年度建设任务。植树130余万株，造林2万亩，松花江湿地公园湿地恢复190亩。全县严格执行秸秆禁烧要求，空气质量显著提升。   （五）民生事业长足发展。社会保障不断加强。扩大企业参保范围，新增参保企业9家、在职人员148人、个体户709人。劳务技能培训3000人次，劳务输出4700人。新增就业1485人，下岗失业再就业1018人，城镇登记失业率控制在3.2%以下。稳步推进城乡医疗救助、大病救助工作，完成就业和社会保障中心主体工程建设。社会事业全面发展。新建、改造和维修学校25所，招聘特岗教师87人，义务教育均衡发展达到国家验收标准。启动县级公共体育场田径跑道和人造草坪项目，新增乡村健身器材180件。基本完成历时五年之久的县人民医院、中医院和妇幼保健院建设项目。设立社会主义核心价值观专栏。鸡冠山抗联遗址申报文物保护单位通过国家初评。新建村级文化活动广场6处，举办覆盖城乡的文艺演出、体育赛事120余场。安全稳定持续巩固。*开展“七五普法”“法治建设年”活动，加强公共法律服务体系建设，建成社区矫正中心。开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉1个恶势力犯罪团伙，破获恶势力犯罪案件7起。开展打击盗抢骗百日会战，起诉嫌疑人127名。调解各类纠纷822件。完成智能交通管控系统建设。持续加大生产安全、消防安全、食品安全、道路安全、质量安全监管执法力度。全面开展信访攻坚战百日行动，积极化解信访疑难案件，省级下交房地产领域突出信访有理案件全部解决。   （六）政府自身建设逐步增强。巩固“两学一做”学习教育成果，形成常态化、制度化长效机制。认真落实中央八项规定精神和省市相关要求。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。全面启动事业单位机构改革，压缩现有机构编制规模。完成税务机构改革，大力推行网上办税。加强税源管理，清缴欠税961万元。强化债务管理，政府性债务风险得到稳控。推进商事制度改革，巩固深化“多证合一”“先照后证”成果。新设立内资企业247家、个体户942户。*推进“放管服”改革，制定权责清单3601项。开展政务公开标准化规范化工作，完成就业、扶贫等13个方面297个事项目录审批工作。公开各类政务信息1716条。政府诚信体系和社会信用体系建设不断加强。推进“互联网+政务服务”建设，提档升级门户网站、政务外网、网上办公系统。政府部门及乡镇、社区全部接入电子政务外网，实现网上办件。*推进政府行政权力和公共服务事项流程再造，优化事项771项，要件减少939个，环节减少674个。全县844项政务服务事项中，可网办事项743项，达到88%;“最多跑一次”事项802项，占比95%。  与此同时，民族宗教、妇女儿童、拥军拥属、统计、审计、司法、气象、档案、残联、地方志、老区促进等工作有序推进。   各位代表，成绩的取得来之不易，是贯彻落实党的十九大精神的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省市党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下群策群力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向在全县各领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的干部职工表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向无党派人士、人民团体，向消防武警官兵、离退休老同志，向所有关心和支持木兰经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!  在取得上述成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。经济结构短板依然突出，一产效益不高，二产规模不大，三产发展不快，新字号发展不足，民营经济活力不强;财政收入没有完成预期，规上工业企业增速不快，固定资产投资拉动能力不强;城市现代化治理体系不健全，精细化、智能化水平不高;投资环境不够优化，亲商、扶商氛围不浓，慵政懒政一定程度存在;个别干部能力不强、作风不实，执行力、落实力不够，服务企业能力不足等问题仍然十分突出。对此，县政府将高度重视，坚持问题导向，深化改革，强化措施，在今后的工作中全力加以解决。   二、2019年工作安排  2019年，是新中国成立70周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的深化之年，是实施“十三五”规划的攻坚之年，更是我们抓住机遇、奋力追赶的一年。新的一年，机遇与挑战并存。历史欠账多、基础建设薄弱、内生动力不足等不利因素，是经济快速发展的巨大压力;思想解放不够、市场意识淡薄、创新意识不强等突出短板，是政府工作面临的巨大阻力。同时，我们更应看到，当前面临的有利条件更是前所未有。习近平总书记在推进东北振兴座谈会上的重要讲话，开启了东北改革的新征程，标志着新时代东北振兴进入新的历史时期，全县干部为此群情振奋、信心倍增。加之，我县具有丰富的自然资源、良好的生态环境和全县人民干事创业的热情，成为振兴发展的后发优势。我们要充分把握这一历史机遇，取长补短、扬长避短，进一步解放思想，破除传统思维定式和路径依赖，增强市场意识，树立全局观念，消除看摊守业思想，展现奋发有为风貌，持续不断抓投资、抓项目、抓民生、抓改革创新、抓营商环境、抓工作作风，凝心聚力、攻坚克难，全力促进经济社会平稳健康发展。  按照县委十五届四次全会的部署，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，习近平总书记在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，贯彻张庆伟书记在木兰调研座谈的重要讲话精神，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，以解放思想为先导，持续深化改革，优化营商环境，坚决打好“三大攻坚战”，培育发展新动能，实施乡村振兴战略，高质量改善民生，切实加强民主法治和党的建设，奋力推动木兰全面振兴全方位振兴。  主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售额增长7%左右，地方公共财政预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右，农村居民人均可支配收入增长6.5%左右。  为实现上述目标，我们将着重做好以下工作：   （一）突出项目拉动，培育发展动能  坚持项目带动、产业拉动、基地推动，加快要素集中集聚，培育壮大发展动能，大力发展实体经济，努力推动高质量发展。  加快项目建设。落实项目谋划储备联席会议制度，政府投资三年滚动储备项目达到100个以上。抓住国家振兴东北及新一轮产业结构调整升级和产业转移机遇，捕捉政策信息，拓宽争取渠道，扩大争取范围，力争对上争取项目资金比上年增长10%。进一步加强项目管理，推行领导包保机制，专班跟踪推进重大项目，确保项目问题沟通及时化、协调常态化、跟踪服务正常化。推进昊伟鲜食玉米示范区、通用航空机场等重点产业项目13个，切实增强经济稳增长的产业支撑和带动作用。  推进园区发展。坚持市场化运行、企业化管理、绩效化考核的改革方向，推进园区体制机制创新。强力推进昱升源土工材料、龙能气热电联产、宝德叶黄素等入园项目建设，促其投产达效。建设小微企业园道路、标准化厂房及水电等配套设施，实现“筑巢引凤”。全面推进与哈尔滨新区合作，承接产业项目转移。促进主食研究院科技成果转化，与哈市工业研究院、绿色食品产业研究院合作，加快功能食品、保健品、五谷杂粮等绿色产品开发。推进企业孵化器建设，力争孵化器和楼宇经济入驻企业20家。规范健全退出机制，强化合同约束，盘活停产停建企业。力争工业总产值达到3亿元以上。   全力招商引资。进一步完善和优化招商工作机制，对落地项目和重点推进项目实行台账管理。制定符合部门实际的招商任务目标。加强招商工作培训，落实招商奖惩机制。全面梳理土地、林业、水利等资源，重点在食品深加工、养殖业、中药保健品、文旅康养等方面招商。继续推进粮食深加工、倍丰胚芽米、凯润风电、矿产综合开发、秸秆综合利用等项目建设。加大内引外联，积极参与大型招商活动，拓宽招商渠道。进一步改善投资环境，优化设施、政策、生活和服务，确保招得来、留得下、扶得起、做得强，逐步扩大招商成果。力争引进投资2000万元以上项目8个，亿元以上项目2个。  壮大民营经济。研究制定优惠政策，加大民营企业扶持力度。做好“老字号”“原字号”“新字号”三篇大文章。鼓励有条件的企业入驻电商平台，开展线上销售，拓宽销售渠道。实施“政银企”对接，搭建融资平台，着力解决企业融资难、融资贵等问题。通过对上争取和加强服务，协调解决天滋矿业、昊伟农庄、传统柳编等企业在资金、人才、市场等方面的需求。引导企业参加各类博览会和产销会，提高品牌竞争力。推进蓝艺地毯、海外化工、本真农业等企业与科研院所之间的合作，研发新技术、推出新产品。加强规下企业及小微企业培育，力争2家企业达到规上标准。  盘活旅游资源。大力发展乡村旅游，鼓励和引导旅游特色村、生态田园、农家乐等业态发展。加快推进鸡冠山抗联遗址列入国家级文物保护单位工作，打造“红色旅游”爱国主义教育基地。充分利用市场机制，制定出台优惠政策，吸引鼓励企业和民间资本参与旅游开发。重点围绕三门徐旅游新村、利鲜民俗村、香磨山景区等现有资源，谋划包装休闲康养为一体的旅游基地。   （二）巩固脱贫摘帽成果，全面完成脱贫任务  全面落实省市《打赢脱贫攻坚三年行动实施意见》，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，落实帮扶责任，加强巡查督导，强化帮扶力量，引导市场、社会协同发力，按照脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，实现全县现有809户1677人全部脱贫。  全面落实保障政策。加强安全饮水工程运行管理，落实管护责任，保证水质达到标准。持续加大财政投入力度，重点完成959户低保户、五保户和残疾人家庭危房改造任务。贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和商业补充医疗保险范围。加大贫困人口大病、慢性病和常见病的防控，落实签约服务政策，降低因病致贫返贫风险。强化义务教育入学联控联保和控辍保学动态监测机制，确保应助尽助。  加大产业扶贫力度。积极谋划扶贫产业项目，充实扶贫项目储备。大力实施产业扶贫项目建设，因村制宜打造“一村一品”，每个贫困村培育发展1个以上特色产品。加快推进天兆猪业加系二元母猪扩繁场项目建设，发挥带贫益贫作用。借助“七彩木兰”电商平台，实现“一店带一村”“一店带多户”。鼓励贫困户积极参与“菜园扶贫”，产品定向直供直销。规范扶贫小额信贷发放，在风险可控前提下办理还本续贷业务，加强与倍丰金秋、昊伟农庄的合作，带动1995户贫困户稳定收益。  不断激发内生动力。持续加大对致富带头人、贫困家庭劳动力，以及残疾人技能培训力度，实现就近就业。加强劳务输出服务工作。开发保洁员、防火巡逻员、生态护林员、河道管护员等公益性岗位，组织符合条件的贫困人口获取合理劳务报酬。加强贫困人口思想、道德、感恩教育，弘扬自尊、自爱、自强精神。*开展移风易俗活动，加强对子女不赡养老人等问题的专项治理。积极开展文明家庭、文明户创评活动。树立推广脱贫典型，用身边人身边事示范带动贫困群众，实现贫困群众自我教育、自我约束、自我提高。  巩固提升脱贫成果。围绕脱贫攻坚督查巡查和扶贫成效考核，突出问题导向，强化措施落实，严格监管扶贫专项资金使用，加快扶贫项目建设，规范扶贫项目运行。完善扶贫产业利益联结机制，确保贫困群体持续稳定增收。坚持精准扶贫方略，注重脱贫质量和长效机制建设，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础。严格执行贫困户退出标准和退出程序，健全贫困退出机制。确保贫困人口稳定脱贫。    （三）发展现代农业，推动乡村振兴  全面实施乡村振兴战略，加快推进农业供给侧结构性改革，深化农村产权制度改革，全面推进农业发展、农村繁荣、农民增收。  发展现代农业。从现有主导产业入手，结合自然条件，以发展有机农业和绿色农业为切入点，打造具有地理标志的产品和品牌。根据产业类型和市场需求，实现小农户和现代农业有机衔接。整合要素资源，打造融合平台，提高综合效率，促进一二三产业融合发展。尊重农民意愿选择利益联结方式，让农民能够分享产品增值收益。加快推进农村集体经济股份合作制度改革，开展折股量化工作，成立集体经济组织，拓宽收益渠道，增加集体性收入。  优化种养结构。以改善品质、提高单产、增加总产为突破口，缩减普通玉米种植面积，扩大优质大豆面积，力争达到40万亩;推广绿色有机水稻种植，力争达到30万亩。建设鲜食玉米“万亩核心示范区”。扩大北药、食用菌等特色产业规模。大力扶持6家省部级水产健康养殖示范场，建设500亩“稻渔共养”试验基地，名优特水产品养殖面积1万亩以上。加快推进林下经济发展，计划新增大果榛子1000亩以上，药用灵芝10万袋以上，扩大葡萄、五味子、林下参等单体经营规模。  扶强龙头企业。大力实施龙头带动工程，做好政策扶持、技术服务等工作。发挥昊伟农庄、本真农业、天兆猪业等企业的带动作用，采取“公司+基地+农户”的产业发展模式，促进产业链上下游链接。组建鲜食玉米产业联盟，筹办鲜食玉米产业大会。培育壮大新型经营主体，加强规范化管理，提高准入门槛，壮大发展实力，增强带动能力。加大科技兴民推进力度，重点推进新品种引进繁育、新技术应用推广及标准化、无公害、绿色有机食品示范基地建设，创建本土农副产品自有品牌。  提升设施水平。抓好农业科技示范园(带)建设，提升核心区建设标准，引领推进现代农业发展。加快推进千亿斤粮食产能工程，在东兴镇、新民镇实施田间道路、排水渠、机电井等基础设施建设。加强农田水利工程建设，完成香磨山灌区配套节水改造、水土保持坡耕地治理、毛家振兴提水灌区等项目的年度建设任务。   （四）加强城乡建设管理，全面提高环保水平  贯彻绿色发展理念，坚持“多规合一”，注重品位提升，打造有特色、有品质、有活力的现代宜居城市。  完善城市功能建设。科学编制空间发展规划，完善东部新区建设规划，推动城区东移发展。启动东环路至东七路宜居旅游区、松江街以北商业教育区、新建县医院区域医疗康养区建设。力争完成建设街、民主街和人民路区域遗留项目征收收尾工作，完成回迁安置。加快推进沿江地块、初中学城东西两侧、新区新规划地块住宅建设。力争实现城市开发建设固定资产投资3亿元以上。升级改造电厂路、江山路和保健路东段，贯通松江街。新建雨水管线1300延长米，清淤沿江管线1700延长米，解决城区内涝问题。实施城镇管道燃气工程，力争老旧小区入网率达到50%。启动污水处理厂污泥无害化处置工程，实现日处理污水2万吨。争取债券资金，升级改造城市垃圾处理场渗滤液处理系统。启动建设乡镇垃圾处理场，加快推进农村生活污水、生活垃圾综合治理。  加强城乡基础建设。进一步完善城乡路网建设，完成哈肇路木兰段黑色路面改造55公里，实施300人以上村路硬化47.7公里，完成农村窄路加宽28.6公里。研究推进新客运站建设，新建乡镇客运综合服务站6个。加快推进“公铁联运”，开通木兰至哈佳高铁胜利站巡回公交班车。实施农村电网升级工程和变电站增容改造工程。大力推进农村改厕工程，计划改造农村室内室外厕所2000户。  强化城市环境管理。加强市政道路收尾建设，实施规划道路绿化、亮化、美化和净化工程。实施民主路、松江街、南环路和中心路北段等道路绿化工程。实施松江街中段、米厂街、南环路等道路亮化工程。完成新修路段步道板铺装工程。加快推进城市管理网格化、智能化建设，提高管理效率。强化主体责任，加大执法力度，从严从重惩处违规违法行为，根除破坏城市环境陋习。推进老旧小区升级改造，规范小区物业管理，开展“物业服务年”活动，提升物业服务质量。建立出入城口、城乡结合部、主要街路环境整治长效机制，推进常态化建设。开展“治脏、治污、治堵、治乱、治违”专项行动，着力解决垃圾乱放、生活污染、交通拥堵、乱摆乱画、私搭乱建等影响城市运行和百姓生活的突出问题。   加强生态环境保护。建立长效机制，加大大气、水、土壤污染防治力度。突出做好中央环保督察发现问题整改工作。完成大气主要污染物阶段性减排目标及年度燃煤锅炉淘汰任务。全力推进秸秆禁烧和综合利用工作，加快推进东兴镇和龙能气热电联产项目建设。落实县乡村三级河湖长制，重点抓好松花江及两条一级支流污染防治工作，确保地表水水质持续达标。启动少陵河生态护砌工程。完成村庄水源地规划及应急预案编制工作。继续开展“三减”行动，做好黑土地保护及土壤污染防治工作。完成生态体制改革、生态功能区规划及生态红线划定工作。着力改善农村人居环境，开展“三清理一绿化”专项行动和文明村镇创建活动。*推进农村环境三年整治行动，每个乡镇打造2-3个试点村。   （五）补齐民生短板，共享发展成果  坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展成果更多的惠及城乡群众。  完善社会保障体系。加强社会保险扩面征缴工作，提高参保率，消除零参保企业。推进医疗保险市级统筹。积极争取资金，充分落实大病医疗救助政策。通过发放小额贷款和开发公益性岗位，增加困难家庭成员及大学生、返乡人员就业创业机会。加强退役军人服务保障，维护合法权益。做好残疾人基本服务状况和需求信息的数据动态更新，启动运营残疾人托养中心。完善救灾减灾预案，健全县乡村三级应急救助体系。  全面加强财源建设。*推进税务机构改革，加强对重点税源和新增税源的掌控分析，提高税收征管能力。严格执行各项制度规定，综合运用行政和法律手段，加大清税力度，做到应收尽收，依法打击恶意欠税。加强政府性债务风险监控，及时排查风险隐患。严格控制债券规模，动态监测债务率，确保新增债务符合要求、旧债务不发生系统性风险。加强对涉及群众切身利益专项资金的监督检查，努力提高财政资金使用效益。整合各类专项资金，增强财政资金使用合力，集中财力保民生、办大事。  加快社会事业发展。深化教育领域综合改革，继续改善办学条件，持续巩固义务教育均衡发展成果。完成大贵镇中心幼儿园校舍建设。积极争取资金，计划实施新民镇中心小学教学楼建设。精心用好马旭同志1000万元捐款，建成“马旭文博艺术中心”。因地制宜、综合施策，撤并农村教学网点25个。招聘教师115名。举办全县中小学生运动会，增强青少年健身意识。有序开展县内义务教育学校校长教师交流，推进优质教育资源均衡配置。提高师德水平，杜绝教育“三乱”。*实施改善医疗服务行动计划。强化公共卫生服务和重大疾病防控。完成县人民医院、中医院、妇幼保健院综合楼附属工程建设并投入使用。完善远程诊疗中心服务功能，扩大合作范围。完善以公益性为导向的公立医院绩效考核机制，有效控制医疗费用的不合理增长。加强医德医风教育，规范医疗卫生服务行为。深度挖掘本土文化，弘扬革命老区精神、红色抗联精神，打造“乡愁”文化。充分发挥全民健身中心、田径跑道和足球场的功能，开展形式多样、特色鲜明的文体活动，不断丰富群众业余文化体育生活。  维护社会安全稳定。*推进“七五普法”，加大《宪法》宣传力度。加强和完善社会治安体系建设。筑牢视频天眼工程网，扩大情报信息网，强化110指挥通信网，实现社会防治全覆盖。强化治安和户政管理，加大刑事侦查力度，延伸禁毒阵地，推进反恐防暴管控。纵深推进扫黑除恶专项斗争，聚焦重点领域重点打击，彻底铲除黑恶犯罪滋生土壤。加快推进社会信用体系和食品安全、质量安全示范城市创建。全力保障国保、消防、网络、经济和交通安全。加强信访维稳工作，突出治理重点问题，积极解决合理诉求，创建和谐稳定的社会环境。  同时，全面做好民族宗教、妇女儿童、拥军拥属、司法、统计、审计、气象、档案、残联、地方志、老区促进等工作。   三、加强政府自身建设  围绕县委中心工作，持之以恒改进作风，以优化营商环境为重点，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心，持续提升执行力和服务效能。  *解放思想。坚持不懈学习，培养学习习惯。采取走出去、请进来等多种形式，加强对党的理论、政策法规和业务知识的学习，注重培养专业思维、专业素养、专业方法，不断提高做好政府工作的专业水准和执政水平。扎实开展解放思想推进高质量发展大讨论，在解放思想中拓展视野，认清差距，围绕快速发展谋思路、定措施、求实效。大力弘扬马旭精神，激发干事创业、无私奉献、回报社会的精气神。   优化营商环境。从企业和群众最不满意的问题改起，从最受益的事情抓起，切实提高便民利企的服务效率和水平。启用新行政服务中心，实现“一站式”办理。进一步深化“放管服”改革，优化审批流程，压缩投资项目审批时限。加快推进“一网一门一次”改革，高频事项实现“最多跑一次”。切实推进政府效能建设，营造低成本、更便利、公正公平的发展环境。  加强法治建设。不断健全依法行政工作体制，进一步规范行政行为，强化依法行政工作责任。健全科学民主决策机制，政府工作全面纳入法治轨道。重要民生事项开展听证，规章制度公开征求意见。加强政务公开和政策解读，让行政权力依法规范运行。加强政府采购、招投标工作监管力度，推进招商引资、融资等重点领域诚信建设，开展政府失信违诺专项清理整顿，以政府诚信带动社会诚信。  改进工作作风。贯彻落实上级党委政府和县委的决策部署，执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体监督和群众监督。坚持求真务实、系统谋划，树立埋头苦干、敢抓敢干和雷厉风行的工作作风。强化立说立行，推行马上就办，加大督办检查力度，将决策部署与督办推进同安排、同部署，确保各项工作早落实、快见效。  加强廉政建设。加强纪律教育，强化纪律执行，推进政府系统廉政建设和反腐败工作，保持正风肃纪高压态势。从严落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项措施，巩固作风整顿成果，防止形式主义、官僚主义。严控“三公”经费支出。加大对经济责任、自然资源资产、重大投资项目和民生工程的审计力度，把政府全部行为置于立体监督之下。落实“三个区**来”要求，惩戒与激励并重，营造干事创业的工作氛围。  各位代表，新时代赋予我们新的使命，新的使命呼唤我们新的作为。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导下，立足新起点，瞄准新目标，展现新风采，以功成不必在我、功成必定有我的执着，以舍我其谁、奋发有为的韧劲，攻坚克难、开拓创新、担当作为，奋力谱写新时代木兰振兴发展的崭新篇章!

  2025-07-08

• 【木兰县招商】2021年木兰县政府工作报告

  2021年3月4日在木兰县十六届人大五次会议上代县长徐向峰各位代表:我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议。 一、2020年和“十三五”期间工作回顾刚刚过去的2020年,是我县经历困难较多、极不平凡的一年。一年来,在县委的正确领导下,我们积极应对疫情影响,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展,各项工作取得较好成绩。全年地区生产总值增长2.3%;地方公共财政一般预算收入增长9.2%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长13.5%。过去一年,疫情防控成效显著。面对突如其来的新冠疫情,我们坚持人民至上、生命至上,迅速建立疫情防控指挥体系,严格落实“四早”“四集中”要求,以非常之举应对非常之事;我们确定并建立2个发热门诊,4个集中隔离观察场所,3个核酸检测实验室,救治检测硬件保障充足;我们167名医务人员白衣为甲、逆行出征,与病毒短兵相接,奋战在抗疫一线,7名医护人员驰援湖北,圆满凯旋;干部职工和社会志愿者近5000人下沉一线,日夜坚守、连续作战;全县人民自觉自律、守望相助,构筑起疫情防控的坚固防线,充分展现了木兰人民众志成城、同甘共苦的团结伟力。在出现2例输入性确诊病例情况下,做到了“零感染”“零扩散”。随着疫情防控形势的变化,及时调整策略,坚持“外防输入、内防反弹”,推动防控工作由应急性超常规向常态化转变,统筹推进复工复产复市复学,保障了经济社会平稳向好运行。过去一年,产业发展再上台阶。主渠道争取中央投资及债券项目35个,到位资金3.7亿元。全年实施项目76个,当年投资11.63亿元,重点推进省“百大项目”3个、市重点产业项目4个、县重点项目10个,年度完成投资7亿元。服务企业措施更实,减税降费4109万元,为规上企业协调金融贷款1.2亿元,2家企业纳入规上管理。招商引资签约产业项目7个,到位资金6.3亿元,为县域经济发展注入新活力。过去一年,农业发展步伐稳健。水稻增加到78.7万亩,大豆增加到50万亩,玉米减少到56万亩。中药材发展到2.6万亩,获得省级重点扶持,林下经济发展壮大。新建黑猪养殖育种场和繁育基地,牧原农牧八场、天兆饲料加工项目建成投入使用,生猪产业链正在形成。新增高标准农田5万亩,完成补充耕地土地整理和坡耕地治理项目。全县新型经营主体完成“三级确认”。实施玉米收入保险县域覆盖项目,承保农户1056户、面积36万亩,补偿获益1148.7万元;农业大灾和普通保险承保农户4224户,面积61.8万亩,补偿获益2767.6万元,在连续遭遇台风情况下,农民收入得到有效保障。过去一年,城乡建设持续推进。投资1.99亿元,完成民主和建设区域回迁安置房建设。投资1061万元,改造7个老旧小区。升级改造松江街等4条街道路面,铺设振兴大街等13条街路步道板。开工建设东山村至三莫公路、利东镇至柳河镇公路改造项目。启动28座农村公路危桥改造项目。完成木兰镇7个二次供水泵站改造,辐射35个小区。完成城区污水处理厂提标续建,日处理能力达2万吨。铺设城区污水管网1.3万延长米。建设公共厕所14个,改造农村厕所5000个。拆除违建别墅6栋,没收6栋。过去一年,生态环境日益改善。大气环境质量明显提升,秸秆露天焚烧、燃煤锅炉超标排放、机动车污染和餐饮油烟污染等问题得到有效遏制,空气优良天数达到319天。水污染治理成效显著,河湖长制扎实推进,“两规两划”工作进展顺利。投资5350万元,完成水土保持侵蚀沟治理、东兴镇污水处理厂及配套管网、满天村和三星村农村生活污水治理项目。全年完成造林1.46万亩,是前五年造林面积之和。过去一年,民生事业有新进步。城镇和农村低保标准分别提高到每人每年7248元和4404元。减免疫情期间社保费2674人、1533万元。全县临时救助2157人、369万元。全部取消公立医疗机构药品和耗材加成,为群众节约药费356万元。在全省率先免收殡葬四项基本服务费用。投资1200万元,完成大贵镇中心幼儿园和新民镇中心小学教学楼建设。投资1500万元,新建27所学校水冲式厕所。投资1100万元,维修改造22所学校。马旭文博艺术中心基本完工。成立马旭慈善基金会,奖学助学29人。高考成绩600分以上学生人数在全市六县八校中排名第一。公共卫生体系运行通过新冠疫情考验。所有行政村配齐卫生室和医生。过去一年,发展环境持续向好。深化“放管服”改革,全县28个政务服务部门进驻平台,服务事项由864项精简到779项,办理时限缩减69.7%。梳理“一件事一次办好”30项。不动产登记实现“一天一趟”办结。全年受理政务服务事项41199件。全面实施“多证合一”“证照分离”“简易注销”,新增各类市场主体1078户。企业登记网办率达到99%,全市排名第三。过去一年,脱贫攻坚取得全胜。巩固提升农村饮水安全35个屯、10306人。改造农村“四类人员”危房431户。投资5943万元,实施扶贫项目48个。天兆猪业带动全县脱贫人口实现户均增收1547元,光伏发电带动272户贫困人口实现增收108万元。选聘护林员283人,人均年工资4166元。实现就业2354人,设置公益岗位1080个,发放稳定就业岗位补助资金179万元。设立防贫保障基金,缴纳保险金176万元。过去一年,政府自身建设不断加强。政治生态建设有效推进,“一岗双责”深入落实。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,人大代表建议和政协委员提案办结率均达到100%。推进政务公开标准化规范化,发布政务信息2158条。落实“基层减负年”要求,政府系统发文、会议、督办事项分别减少33%、44%和50%。切实加强行政监督和审计监督,“三公”经费支出降低5%。扫黑除恶取得成果,社会治安保持稳定,安全生产形势向好。同时,国防教育、民族宗教、退役军人、妇女儿童、残联、统计、司法、气象、供销、老区建设等各项工作取得新成绩。各位代表,过去一年,我们攻坚克难,笃定前行,成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,更是全县人民和社会各界共同奋斗的结果。我代表县人民政府,向各位代表,向全县人民,向所有关心支持木兰发展的同志们、朋友们,表示诚挚的感谢!肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,在推动高质量发展的道路上仍然面临着一些困难和问题。我县正处于经济发展动能转换和发展方式转变的阵痛期,农业结构不优、工业基础薄弱、服务业层次偏低等长期困扰我县发展的问题还没有得到很好解决;老城区建设欠账较多、新城区开发尚未破题,城乡差距较为明显;财政收支矛盾突出,保持县域经济平稳运行任务十分艰巨;农村人居环境治理还不到位,生态环境质量仍需提升;个别部门和公职人员不担当、慢作为、乱作为现象依然存在,营商环境不够优化,作风建设任重道远。我们将直面问题,认真加以解决。各位代表,2020年是“十三五”收官之年。“十三五”时期,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十八大、十九大及历次全会精神,特别是习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省的重要讲话重要指示批示精神,坚持新发展理念,沉着应对各种风险挑战,各项事业取得新进展、新突破。五年来,县域经济平稳发展。地区生产总值年均增长6.3%。全口径财政预算收入完成108亿元,比“十二五”时期增长42.1%。规模以上工业增加值年均增长2.9%,比“十二五”时期提高3.9%。固定资产投资年均增长24%,比“十二五”时期提高5.5%。社会消费品零售总额年均增长7.6%。2020年城乡居民人均可支配收入分别实现23683元、14194元,为2015年的1.3倍和1.4倍。五年来,现代农业加快发展。水利等农村基础设施建设投资14.1亿元,比“十二五”时期增加36.6%。粮食总产量达到13亿斤以上。基本完成农村土地确权颁证工作,“三权”分置体系初步确立。农机拥有量和总动力分别比“十二五”时期增长5.8%和8.2%,农业综合机械化作业率提高到96.7%。畜牧总产值、渔业总产量分别比“十二五”时期增长10.6%和8.5%。五年来,产业带动持续发力。累计实施重大产业项目135个,比“十二五”时期增长8%。累计争取各类专项资金58.5亿元,争取地方债券10.8亿元。招商引资签约落地项目64个、到位资金74.86亿元,分别比“十二五”时期增长100%和10%。园区工业总产值实现15.6亿元,年均增长8.3%;实现税收5188万元,年均增长45.4%。五年来,三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚取得全胜,35个贫困村全部出列,建档立卡贫困户全部脱贫退出,省政府批准脱贫摘帽。持续落实“四个不摘”政策,巩固提升脱贫成效。统筹蓝天、碧水、净土保卫战,淘汰建成区内超标燃煤锅炉和黄标车,供热企业实现超低排放,秸秆禁烧效果明显,空气达标天数80%以上。全面落实河湖长制,推进“清四乱”工作,全县流域水体达到功能区标准。完成全县农用地土壤污染状况详查,土壤环境总体清洁。防范金融风险与促进发展协调推进,持续打击非法集资、违规网贷等金融乱象。五年来,城乡面貌大为改观。全县城乡建设投资12.85亿元,是“十二五”时期的1.5倍。木兰松花江公路大桥竣工通车,融入哈尔滨一小时经济圈,结束了木兰人“摆渡”过江的历史。建成“三横三纵一环”城市路网框架,实现新老城区道路贯通,“丁字路”“断头路”问题得以解决。改造棚户区15个,开发建设面积比“十二五”时期增加8.5%。完成农村危房改造4645户。新建供水厂1座,铺设管线48.3公里,城区供水不足、水质差的问题基本解决。建设污水处理厂1座,铺设管线38.3公里,城区“大雨漫街”现象基本消除。建设换热站11座,铺设管线6.4万延长米,供热能力明显提升。五年来,民生福祉持续改善。与“十二五”时期相比,城镇和农村低保标准分别由每人每年6000元、3500元提高到7248元、4404元,保障比例由8.4%增至10%,困难生活保障发放金额增长49.7%。教育基础设施投入和设备投入分别比“十二五”期间增长40%、75%。县人民医院、中医院、妇幼保健院异地新建并投入运营。改造扩建县疾控中心和4个乡镇卫生院。马旭老人被评选为“感动中国十大人物”和“第七届全国道德模范”,成为木兰人的骄傲。建成全民健身中心和塑胶田径场。新建村级文化广场35处,体育健身场地覆盖率达到96%。基层治理能力大幅提高,社会保持和谐稳定。 二、“十四五”时期发展目标和愿景“十四五”时期,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展理念,坚持问题导向、目标导向和结果导向,力争走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路。力争实现“主要指标年均增速不低于省市平均水平,个别指标排名靠前,发展质量在省市排名上升一个大档次”的总体目标,以骄人的业绩,创造属于木兰人民的荣耀与自豪。现代产业发展实现新进步。立足资源特色,抢抓“双循环”格局重塑产业竞争优势带来的市场机遇,对接东北振兴、深哈合作发展战略,深度落实“农头工尾”“粮头食尾”,做好“三篇大文章”,推进数字经济和实体经济深度融合,打造立县产业集群。力争用五年时间,以绿色食品深加工、现代农牧业等为代表的核心产业实现“品牌化”,以工艺品加工、机械制造等为代表的传统产业实现“高端化”,以电子商务、红色旅游等为代表的新兴产业实现“规模化”。基本形成资源优势充分释放、产业集聚发展、企业提质增效的高质量发展态势。产城融合发展实现新跨越。把握国家推进新型城镇化强弱项补短板等有利机遇,统筹推进产业化和新型城镇化发展,走“以产为基、因产兴城、产城融合、协同发展”之路,构建主体功能互补、产城融合的新型城市空间结构,改造、提升、优化、发展相关功能板块,推进产城功能一体化发展。力争用五年时间,新城区功能框架基本形成,老城区环境设施提档升级,形成新城、老城交相辉映,一体两翼、协同发展的生动局面。城市建设管理环保化、精细化、智慧化达到新高度。有效提升城区人口吸附能力,形成独特城市魅力。乡村振兴战略实现新进展。全力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,让农业成为有奔头的产业,让农村成为安居乐业的美丽家园,让农民成为有吸引力的职业。争取用五年时间,形成一批“一乡一业、一业多乡”示范产业,农村创新创业潜能充分激活,集体收入过百万的村达到20个以上;高标准农田建设年均5万亩以上,新建维修乡村公路300公里以上,农业农村发展基础更加坚实。森林覆盖率达到48.5%以上,保持全域水体功能区标准,空气达标天数达到80%以上,乡村环境更加美丽宜居。优化发展环境实现新成效。对标对表国家和省市最优环境,持续优化办事流程、精简审批事项、压缩办事时限,推动数据共享,推进“一网通办”“一件事一次办好”。争取用五年时间,营商环境持续改善,高效透明的政务环境基本建立,统一开放、竞争有序的市场体系基本形成,对各类企业和人才的吸引力显著提高。市场主体和人民群众不再为“办事繁琐”而苦恼、为“办事求人”而堵心,让木兰成为投资者的发财福地、老百姓的幸福家园。人民生活品质实现新提高。坚持共享发展,实现公平正义,抓住最需要关心的人群,在人民最关心最直接最现实的利益问题上持续取得新进展。争取用五年时间,就业质量不断提高,城乡居民可支配收入稳步提升,城乡居民收入差距明显缩小。社会保障提质扩面,困难群众求助有门、受助及时。基本实现义务教育优质均衡发展,教育质量稳步提升。城乡医疗能力真正实现“小病不出乡、大病不出县”。不断满足人民日益增长的美好生活需要,使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。社会治理效能实现新突破。深入推进基层治理能力和治理体系建设,健全防范化解重大风险体制机制,提升应对突出矛盾和重大风险能力。争取用五年时间,实现法治更加健全,政府行政效能和公信力显著提升,基层治理水平显著提高,重大突发公共事件应急能力明显增强,“平安木兰”“法治木兰”建设取得明显成效,经济社会安全保障更加有力,基层治理共建、共治、共享达到新高度。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年,是开启“十四五”新征程起步之年,做好政府工作,责任重大,我们要凝心聚力、砥砺奋进,攻坚克难、真抓实干,做到“五个务必”。务必坚持党的领导,提高政治站位。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作始终,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,时刻与党中央要求对标对表,弘扬主旋律、传播正能量,激发全县人民奋进新时代的强大力量。务必坚持新发展理念,构建新发展格局。始终把新发展理念作为管全局、管根本、管长远的指导方针,坚持发展是第一要务,争资金引项目,强基础扩发展,奋力走出一条高质量振兴发展新路子。务必坚持解放思想,不断增强落实能力。努力破除与新发展理念、新发展格局不相适应的思维定式,观大势、算大账,吃透情况,抓住关键,找准突破口,狠抓工作落实,不断提高抓经济发展、抓民生改善的能力。务必坚持以人民为中心,增进民生福祉。始终把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点,坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,扎实推进民生工程,办好民生实事,强化基层治理,努力为人民群众创造更美好、更幸福的生活。务必坚持转变作风,提振干事创业精气神。进一步弘扬担当实干的过硬作风,以务实的态度、笃实的干劲履职尽责,坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,一件接着一件办,全力开创各项工作新局面。各位代表,新的一年,形势在变、任务在变、工作要求也在变。我们将做好打硬仗的充分准备,努力在危机中育先机、于变局中开新局,画好以县委为核心的振兴发展同心圆,求得增进人民福祉最大公约数,努力实现“十四五”开门红。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央和省委经济工作会、中央和省委农村工作会、省市县委全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,以高质量发展为主题,全力提升县域经济实力,持续深化改革攻坚,扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,切实保障和改善民生,强化民主、法治和党的建设,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,奋力实现“十四五”经济社会发展良好开局。预计2021年,地区生产总值增长6%左右;全社会固定资产投资增长7%左右;地方公共财政预算收入增长6%左右;规模以上工业增加值增长6%左右;城镇居民人均可支配收入增长6%左右;农村居民人均可支配收入增长7%左右。为实现上述目标,重点做好六个方面工作: （一）坚持常态防控,扎实做好疫情应对。大力弘扬抗疫精神,慎终如始、应急防变,守住疫情防控底线,全力保障人民群众生命安全和身心健康。压实防控责任。落实“四方责任”,完善包保机制。强化疫情监测研判,适时启动应急响应,调整防控措施。进一步完善各类应急预案,加强防控应急演练,优化工作流程。确保疫情防控万无一失,生产生活平稳有序。做好精准防控。落实“四早”要求,加强国内外风险地区抵返人员排查管控,严格执行隔离管理和健康监测政策。提高疫情信息直报质量和效率。落实医疗机构分区诊疗、护理探视、预防院感职责,确保“零感染”。加强环节管控。充分发挥“哨点”作用,落实发热门诊闭环工作要求,加强药店退烧药品销售监测,做好“沃填报”登记。持续强化冷链食品和物流的排查管控,开展全面消毒和抽样核酸检测。持续推进重点场所环境整治,实现“零扩散”。 （二）坚持统筹联动,全面推进乡村振兴。坚持把解决“三农”问题作为重中之重,扎实推进农业农村现代化,努力实现农业强、农村美、农民富。加强农业基础建设。持续加强高标准农田、水利设施、农业机械化等现代农业基础建设,增强综合产能和防灾减灾能力。启动建设高标准农田5万亩。实施七屯村土地整治田间道路工程和白杨木灌区续建改造工程。完成灌区农业水价改革项目。建成标准化畜禽养殖场2个。提升农业质量效益。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。绿色食品标志认证达到7个,认证面积达到25万亩。建设绿色食品原料核心示范区1处。发挥龙头企业引领作用,重点培育“龙头企业+合作社+农户”种养殖联合体。围绕“一村一品”“一乡一业”,重点发展鲜食玉米、肉牛、柳编等高附加值产业。加快推进大果榛子、食用菌产业规模化发展。发展中药材面积1万亩以上。促进天兆屠宰加工项目开工建设,继续扩大全县生猪养殖规模,筑牢百万头生猪强县基础。实施乡村“补短板”建设行动。针对我县农村建设不均衡问题,将建设重点转移到基础薄弱的村屯,补短板、强弱村,推进全域均衡发展。改造建设农村公路35.9公里、林下道路50.2公里、桥梁28座。推进教育、医疗、养老等公共服务下沉农村,提升乡村生活品质。推进农村生活垃圾治理,实现“管护+收集+转运”全覆盖。“三类重点”家庭危房做到应改尽改,新建农村户内水冲厕所500个。推进文体广场、农家书屋等乡村文化基础设施建设。巩固脱贫攻坚成效。强化责任、政策、帮扶和监管落实,做好社会保障政策与扶贫政策有效衔接、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。及时发现和帮扶脱贫不稳定户和边缘易致贫户。谋划长期稳定的脱贫产业,扶贫政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主转变。用好帮扶资金和扶贫小额信贷,促进扶贫产业持续发力。利用互联网拓宽销售渠道,促进消费扶贫。有针对性地实施多层次、复合式的保障性措施,防控致贫返贫风险,确保非贫不致贫、脱贫不返贫。 （三）坚持产业引领,提高经济发展质效。坚持以项目建设为中心,抓招商、上项目、活载体,为企业发展提供全周期、全链条服务,持续巩固壮大实体经济。着力扩投资上项目。树牢“抓项目就是抓产业”理念,大力实施项目牵动。力争全年谋划包装项目100个以上,向上争取政府投资和债券项目20个以上,主渠道争取国家和省市资金同比增长10%。全年实施市重点项目3个、县重点项目10个以上。整合招商资源,开展精准招商、专业招商和委托招商,力争引进投资亿元以上项目2个。落实企业服务专班和招商引资奖励机制,力争新签约项目6个以上,到位资金5亿元以上。提升园区承载功能。持续加强园区基础设施建设。谋划冷库项目和仓储物流园项目,完成企业孵化创业中心建设。推进天兆饲料、岩拓新型石材等开复工项目建设,延伸龙能生物质项目产业链条。提高标准化厂房入住率,做好停产企业嫁接合作。加快推进与哈尔滨新区“飞地经济”合作,积极承接产业项目转移。发挥主食研究院“孵化”平台作用,推动科研成果转化。加快推进园区改革和创新发展,力争实现工业总产值和税收增长10%以上。做活做强实体经济。落实支持民营企业发展政策措施,推动企业量质并进。引导海外化工利用新生产工艺提升产值。支持蓝艺地毯、万宝柳编、先宇电器等传统企业开拓市场、做大规模。支持天兆猪业、牧原实业等畜牧养殖企业发展,推进稳链补链延链强链。支持昊伟农庄、本真农业等主食加工企业拓展基地建设,提高产品市场占有率。支持宝德生物、健益莱、金草堂等医药企业研发新产品,抢占市场先机。全力推进天滋矿业项目二期征地及扩储工作,实现满负荷运转。加强对临规企业的扶持和服务,力争新增规上企业2家。依托鸡冠山抗联遗址,深度开发红色旅游。加快木兰通用航空机场项目建设,谋划特色旅游。深化政银企合作,拓宽企业融资渠道,帮助企业纾困解难,推动企业发展。 （四）坚持深化改革,持续优化营商环境。充分发挥改革的突破和先导作用,着力破除体制机制障碍和利益固化藩篱,激发市场活力,增强资金和人才吸附能力。持续深化“放管服”改革。推进高频事项办事流程统合优化。政务服务向基层延伸,提升乡镇、社区和村服务能力,实现群众就近办事。推进企业投资项目“承诺即开工”和工程建设项目审批制度改革。依托全市一体化在线政务服务平台,全面落实“好差评”制度。力争实现“互联网+监管”事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享。加快推进数字政务建设。推出手机移动端“指尖”服务及自助终端综合服务。提升一网通办能力,开通网上非税缴费平台,建设统一身份认证和电子印章平台,健全数据安全防护体系。启动全县政务服务数据共享平台建设,高频应用数据全部共享,彻底破除信息孤岛。整合跨部门、跨层级审批资源,启动“一件事一次办”集成服务,确保办事更便利、更顺畅。强化社会信用体系建设。完善公共信用信息目录,开展重点领域信用信息采集公示应用、信用承诺修复、“红黑名单”认定等工作。建立“一部门发起、多部门响应”联合奖惩机制,推动政府部门开展行政审批、事中事后监管、公共资源交易等业务流程信用核查。严厉打击失信违诺行为,推进社会诚信水平不断提高,打造改善营商环境、吸引外来投资的“木兰名片”。 （五）坚持规划统领,推进新型城镇建设。着力提升城市建设和管理水平,完善公共服务体系,全面提升城市载体功能和文化品位。加快城区改造升级。继续推出新区建设优惠政策,力争启动新区开发建设,增强人口吸附能力。实施11个老旧小区改造。推进振兴大街及部分城区街道升级改造。实施松江街亮化绿化项目。完成主城区支线以下供水管网及水源地备用主管网改造工程。升级改造23个二次供水泵房,提高94个小区供水质量。改造防洪排涝管渠2000延长米。积极探索“政府+企业”奖励补贴方式,加快推进燃气入户。促成供热企业合作,引入城市备用热源,确保群众生活有“温度”。强化城市综合管理。持续推进城市管理和服务向智能化、标准化和精细化发展。加大城市管理综合执法力度,集中开展城区私搭乱建、交通违章、环境脏乱和市场无序专项治理。实施生活垃圾分类,推进生活垃圾减量化、资源化和无害化。创新老旧小区管护方式,发挥业主委员会作用。以“绣花”功夫做好环境卫生整治、市政设施养护、绿化亮化美化、园林园艺等工作,努力打造路通、景美、城净、天蓝,气质鲜明、独具风韵的精品县城。全面整治城乡生态环境。巩固大气、水、土壤污染防治攻坚战成果。有效推进“三重一改”工作,秸秆综合利用率达到96.5%以上,空气优良天数保持80%以上。深入推进河湖长制,实行最严格的水资源管理制度。启动大贵镇污水处理厂及配套管网建设,实施少陵河流域治理工程,提升水资源保护利用能力。完善网格监管体系,规范企业排污行为,全县考核断面水质达到功能区标准。造林1.3万亩,筑牢绿色生态屏障,打造宜居生态环境。 （六）坚持以人民为中心,全面提高人民福祉。始终将保障和改善民生放在首位,坚持绵绵用力、持续发力,量力而行、尽力而为,让百姓福祉更加殷实。提升社会保障水平。新增城镇就业1200人,城镇登记失业率控制在3.7%以内。开展低保审批权限下放乡镇试点工作。做好基本医疗保险市级统筹衔接,加快推进异地就医直接结算。改造升级县人民医院发热门诊、传染病房、120急救中心和隔离病房。完成建国乡敬老院建设。加快推进殡葬改革,新建2个乡镇骨灰寄存堂,让殡葬服务回归公益。大力支持公益事业发展,倡导志愿者服务。充分发挥马旭基金作用,努力把“马旭基金会”打造成全国知名品牌。优化公共服务供给。建成2所中心幼儿园、2栋教学楼和1栋食宿楼。深入推进新高考综合改革,持续整治教育“三乱”。实施名师兴教工程,保障义务教育向优质均衡发展。建立基层医疗机构薪酬激励机制。探索远程医疗互联互通服务模式,推动“病有所医”向“病有良医”升级。全力加强文化体育基础设施建设。开展广场文化惠民演出和文艺“轻骑兵”公益演出。强化财政收支和金融服务。严格税费征管,增加财源供给渠道。积极争取财政预算内专项资金和转移支付资金,壮大财力总量。继续压缩一般性支出,降低行政运行成本。规范资金拨付程序,提高预算执行水平。开展“金助民企”活动,引导金融机构服务重点项目和企业。加快农村信用体系和中小微企业信用体系建设。扎实开展金融领域风险排查、监测和处置工作。确保以充足的财源,保障高品质民生。加强和创新社会治理。扎实推进安全生产专项整治三年行动,提升应急处置能力。加强退役军人“两站一中心”服务体系建设。持续加强食品药品安全监管,着力健全消费维权体系。积极化解社会矛盾,做好信访稳定工作。全面开展“八五普法”工作。完善公安执法监督机制,打造“平安木兰”。各位代表,新形势需要新担当、呼唤新作为。为确保完成今年政府工作,我们将在加强政府自身建设上下功夫,切实增强公信力和执行力,不断提升服务水平和行政效能,努力为人民群众提供更加优质高效的服务。一是突出政治引领,做到忠诚履职。教育引导政府系统广大干部职工,自觉加强党的理论武装,不断加强政治历练、提高政治能力,做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,调动一切积极因素,不折不扣地把中央、省市和县委的各项决策部署落到实处。二是突出担当精神,做到奋发有为。进一步优化政务运行机制,严格政府工作目标督办检查,压实工作责任。大力推进精文简会、基层减负,力戒形式主义、官僚主义。积极倡导拼搏创新、实干担当、容错纠错的鲜明导向,提升广大公职人员干事创业的精气神,努力提高各项工作在省市的排名站位。三是突出法治思维,做到依法行政。严格遵守宪法法律,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,高度重视社会监督和舆论监督,严格落实民主集中制,认真执行重大决策合法性审查、会前学法、法律顾问等制度,把依法履职贯穿政府工作全过程,构建职责明确、依法行政的治理体系。四是突出作风建设,做到实干尽责。政府班子及组成部门做到在其位、谋其政,任其职、尽其责,把作风建设作为为百姓办实事、办好事、解难事的重要保证。注重找准发展症结,抢抓政策机遇,增强工作落实的前瞻性、主动性和针对性,敢于担当、敢于承重,认准的事抓住不放、定准的事一抓到底,养成守土有责、守土尽责的良好风气。五是突出纪律意识,做到廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,始终坚持把党风廉政建设贯穿到政府工作的各个环节。坚持用制度管权管事管人,合理安排财力,把资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上。严控“三公”经费,政府带头过“紧日子”,确保百姓过上“好日子”。各位代表,清风扬正气,奋进正当时。新的五年征程已经开始。让我们在县委的坚强领导下,发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力,勠力同心、真抓实干,为推动木兰经济社会高质量发展而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【木兰县招商】木兰招商引资深化区域发展新突破

  2022年，哈尔滨市木兰县面对经济社会新形势，积极实施多项改革举措，其中招商引资成为核心驱动力，促进高质量发展与共同富裕同步推进。县领导层通过精准策略，将项目申报与招商引资紧密结合，强化产业基础，优化营商环境，确保经济发展实现新突破，民生福利持续提升，为区域振兴奠定坚实基础。 一、高质量发展的新突破 哈尔滨市木兰县主动适应时代新形势，把握发展新要求，通过找准产业定位和落实创新任务，打造区域经济新优势。在2022年，县内重点推进产业结构调整，结合本地资源禀赋，强化农业现代化与工业升级融合，推动生态绿色产业转型。措施包括制定高质量发展规划，加强产学研协同，减少高耗能产能引入节能环保项目，确保经济增速稳定，同时控制环境风险，实现可持续增长路径。这一过程中，木兰县弱化了数据目标，注重效果导向，以系统改革促进整体经济韧性的提升。 二、共同富裕的新步伐 为促进社会公平与民生改善，哈尔滨市木兰县在共同富裕征程上迈出新步伐。2022年实施扶贫巩固与乡村振兴衔接政策，通过发展集体经济和提升公共服务均等化，让城乡差距逐步缩小。具体行动包括建立城乡融合保障机制，加强教育、医疗资源下沉，支持中小企业吸纳就业。县内推动乡村产业多样化，如乡村旅游和电商平台建设，确保农村居民收入增长稳健，整体生活水平稳步提升。这些工作体现了以人民为中心的发展理念，弱化数据量化，强调实实在在的福祉增强。 三、产业项目与招商引资新成效 哈尔滨市木兰县将项目申报与招商引资紧密结合，作为抓产业项目的核心路径。2022年，通过科学策划项目储备计划，推进立项、环评等前期审批流程，力争项目数量和质量双提升。招商引资方面，强化资源精准对接，吸引外部资本投融资，签约项目旨在引入创新技术和资金流，为县域经济注入新活力。例如，聚焦绿色能源和农产品加工领域，优先招引环保型企业的落户。虽然数据目标如签约项目和资金量存在，但表述弱化其具体数值，突出招商引资策略的灵活性与成效整体性，助力产业项目落地生根。 四、优化营商环境新成效 深化“放管服”改革，哈尔滨市木兰县在2022年取得了营商环境优化的显著新成效。探索组建县行政审批服务局，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的高效模式，建设全天候自助服务大厅，推进政务网上化延伸，提升企业办事便利度。措施包括压缩审批时限，实施“一网通办”平台，让数据多跑路、群众少跑腿。县内还加强法律法规配套，保护产权权益，鼓励创新创业生态培育，确保市场活力持续释放。改革成果体现在服务满意度的提升和营商氛围的改善。 五、深化改革与能力建设新成效 哈尔滨市木兰县落实新任务的过程中，深化体制机制改革与干部能力建设取得新成效。2022年，通过完善政府治理体系，强化风险防控和应急管理，提升基层服务能力。例如，健全预算绩效管理和监督机制，确保公共资源高效利用，同时加强干部培训培养现代化治理能力。这些举措旨在构建韧性治理框架，应对市场不确定性，支撑整体发展战略目标达成。县内工作专注于制度创新和能力提升，弱化个别数据指标，强调系统协调性发展，为高质量发展提供坚实保障。

  2025-07-07

• 【木兰县招商】木兰县聚力发展六大制造产业激发新动能

  2024年，木兰县紧紧围绕哈尔滨市打造“七大都市”战略部署，以招商引资为抓手，着力做强绿色食品、现代农牧业、绿色矿山、新能源、特色手工艺、中药材等六大制造产业，细化29项专题任务，明确工作措施、项目载体和时限标准，加速工业振兴步伐，延伸产业链并创造价值链，为区域经济注入新活力。 一、发展现代装饰制造业，重点支持地毯和柳编等特色产业进军高端定制市场。木兰县立足传统手工艺优势，通过政策扶持和品牌建设，擦亮特色品牌标识。拓展内容显示，木兰县地毯产业被认定为黑龙江省级非物质文化遗产项目，依托“一乡一品”计划推动产品升级，引入高端设计资源提升市场竞争力，同时强化质量管理体系确保品质稳定，迎合国内外市场需求变化。 二、发展绿色食品制造业，持续推进昊伟农庄鲜食玉米、彪马啤酒等企业提档升级。该产业聚焦精深加工和品牌化运营，拓展内容提到，木兰县纳入哈尔滨市绿色食品产业带建设规划，强调全链条监管以保障食品安全，推动标准化生产降低损耗，并结合乡村旅游项目扩大销路，助力“黑土地”品牌增值。 三、发展绿色矿山制造业，引导以天滋矿业为代表的企业开展生产系统智能化改造及工艺升级。木兰县践行国家绿色矿山政策，拓展内容表明，在省级资源型城市转型框架下，强化矿山安全监控体系建设，推广自动化采掘技术提高资源利用率，减少环境影响，并探索尾矿循环利用模式。 四、发展新能源开发制造业，依托国家“双碳”战略推动秸秆综合利用、风电及光伏项目落地。拓展内容从黑龙江省能源发展规划中提取信息，木兰县被列为县域新能源示范点，重点突破生物质能转化技术瓶颈，加快电网接入协调，建设分散式风电基地，并引入合作模式完善运维体系。 五、发展中药材制造业，通过建设示范基地并引进深加工企业提升产业链价值。拓展内容参照国家中药材产业联盟报告，木兰县融入哈尔滨市生物医药集群布局，推动规范化种植保障原料品质，鼓励技术创新开发高附加值产品，并建立溯源系统增强市场信任度。 六、发展畜牧全产业链制造业，支持天兆猪业、牧原牧业等企业从饲料生产向屠宰、深加工环节拓展。木兰县强化畜禽废弃物资源化处置，拓展内容基于农业农村部畜牧业发展规划，优化种猪繁育体系，推动规模化养殖设施升级，配套建设冷链物流网络，打造“从农场到餐桌”一体化模式。 整体上，木兰县通过系统性产业布局和政策配套，激发县域经济发展新动能，夯实哈尔滨市“七大都市”建设基石。

  2025-07-07

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